造纸行业是广东省重点耗能工业领域。2025年，广东省纸及纸板产量占全国总产量的14.72%，拥有玖龙纸业、理文造纸、建晖纸业等6家年产能超过100万吨的包装纸生产企业，产能规模位居全国前列。

为深入贯彻国家“双碳”战略，落实广东省关于推动重点行业节能降碳的工作部署，强化造纸行业节能降碳管理，在广东省能源局指导下，《广东省造纸节能降耗技术改造指南》正式发布。《指南》由广东省国际工程咨询有限公司牵头编制，立足广东造纸产业发展实际，基于全省造纸企业能源审计及现场调研结果，为全省造纸企业开展节能降碳技术改造提供系统化、标准化指引。

《指南》立足广东造纸产业实际，构建了覆盖造纸生产全流程的技术方案体系，系统梳理配套节能技术，结合省内标杆企业实践案例，依据投资规模、回报周期划分改造项目，明确改造方向，为省内广大造纸企业推出兼顾经济性与实用性的改造方案；同时引导企业建立“改造—监测—评估—优化”的常态化节能管理机制，确保改造效益得以充分发挥。

本指南的核心创新在于构建了覆盖造纸生产全流程的“三大类、八方向、三十项”技术方案体系，实现了从能源输入端到生产核心工序再到热能回收端的闭环覆盖。

第一，全流程技术覆盖，突破以往“头痛医头”的碎片化改造模式。指南系统梳理了三大技术板块：一是能源供给与综合利用技术，涵盖锅炉系统节能改造、汽轮发电机组改造、掺烧生物质及沼气等替代能源、智能化调控改造、分布式光伏及可再生能源利用等8个方向12项方案；二是主要生产工艺节能技术，聚焦造纸企业能耗最集中的抄纸环节，涵盖真空系统改造和靴式压榨技术两大方向8项方案；三是高效热能利用技术，涵盖余热余压回收、热力系统改造、纸机汽罩热回收等3个方向9项方案。

第二，分级分类施策，精准适配不同企业需求。每项技术方案均设置了从基础型到全系统集成型的分级改造路径。企业可依据自身产能规模、资金实力和节能目标灵活选择。

第三，量化数据支撑，让企业“看得懂、算得清”。指南对每项技术方案均提供了技术可行性分析、节能效益量化指标、典型应用案例以及投资规模和回收期估算，构建了“投资回收期与投资意愿关系矩阵”。通过这一矩阵，企业能够科学评估改造优先级和投资节奏。

本指南的发布是广东省在“十五五”开局之年推进造纸行业绿色低碳转型的重要举措。我们期待以本指南为纽带，强化技术开发与产业应用对接，推动节能技术规模化、标准化推广，助力行业破解能效提升瓶颈，切实降低单位产品能耗与碳排放，推动全省造纸行业能效水平迈上新台阶，为广东实现碳达峰碳中和目标夹实坚实的产业基础。