某文化中心为大型公共文化建筑，功能包括：科技教育类（科技活动、青少年活动、老年人活动）、图书艺术类（图书阅览、美术及艺术展示）、文化综合类、城市综合类（综合展馆）、管理服务类，地下车库、设备用房及其他配套设施，为该地区地标性建筑。

项目总建筑面积约16.8万平方米，其中，地上建筑面积约9.59万平方米，地下建筑面积约7.21万平方米，其中地下室人防区建筑面积约2.71万平方米。立项总投资257,177.38万元，其中建筑工程费约205,996.18万元，工程建设其他费用32,131.02万元，预备费19,050.18万元。建设资金全部由财政资金解决。

（一）执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013）、《广东省建设工程计价依据（2018）》

（二）执行定额《广东省市政工程综合定额(2018)》《广东省建筑与装饰工程综合定额（2018）》《广东省绿化工程综合定额（2018）》《广东省通用安装工程综合定额（2018）》及相关计价办法。

（三）人、材、机械价格按执行同期工程造价信息综合价格，以上没有的采用参考同期周边城市建设主管部门公布的材料信息价。

（四）绿色施工安全防护措施费：建筑工程人工费与施工机具费之和的19%计取；绿化工程以人工费与施工机具费之和的10%计取；市政工程以人工费与施工机具费之和的16.5%计取；安装工程以人工费与施工机具费之和的35.77%计取。

（五）预算包干费：建筑部分以人工费与施工机具费之和的7%计取；市政工程以人工费与施工机具费之和的6%计取；安装工程以人工费与施工机具费之和的10%计取。

（六）工程优质费：依据施工总承包合同约定以分部分项费用的7.5%计取。

（七）概算幅度差：以分部分项费用的3%计取（达到施工图设计深度的不计算概算幅度差）。

（八）利润：市政工程以人工费与施工机具费之和的15%计取，建饰工程、单独装饰装修工程和安装工程以人工费与施工机具费之和的20%计取，绿化工程以人工费与施工机具费之和的18%计取。

（九）造价站发布的技术经济造价指标，国家及地方的建筑项目收费标准。

本项目在审核过程中发现，送审概算存在大量问题，如工程量清单少报漏报；图纸与送审概算内容不符；工程内容重复报送等情况，对项目的造价控制及审核进度影响较大。

为了吸取审核过程中各项事件导致对项目造成影响的经验教训，同时对后续类似工作提供借鉴，现就项目审核过程中的情况进行总结，具体如下：

在审核过程中发现报送概算存在大量不报、多报、少报、漏报现象，我司在审核过程中将具体情况形成书面报告并向财政局汇报，通过财政局组织与建设单位、概算编制单位多次开会沟通，建设单位主管部门将少报漏报情况报告递交财政局审批后，交由我司进行重新审核。

在钢结构工程对数过程中，与财政局多次组织争议会沟通处理，其中措施费支撑胎架工程量计算方式中存在争议。

编制方认为，应采用《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额2018》工程量计算规则计算，“钢结构构件安装所需的支承钢架按照审批的施工方案套用支承钢胎架定额计算，支承胎架子目按照摊销编制”。因此，需按照本项目专家论证的施工专项方案中的每一个支承点计算一座支承钢胎架。

我司认为，按施工专项方案的每个支承点一座计算支撑胎架存在不合理，由于支撑胎架定额中钢材摊销量比实际计取钢材量更大，故考虑参照《广东省建筑与装饰工程综合定额2010》金属结构工程-措施项目中支承胎架工程量以座计算更为合理。且10定额中定额钢材消耗量并未发生改变，应按构件跨度24m以上36m以内计算1座，36m以上每增加24m增加1座。

最终，本着加强财政资金管控，节约投资成本的原则，财政局采纳我司意见，参考《广东省建筑与装饰工程综合定额2010》中支撑胎架的工程量计算方式对本项目进行审核。

河涌改造部分未见具体送审资料，且可行性研究报告中并未开项，初稿中整项扣除，在对数会议中，财政局明确该部分在本项目资金范围内，并补充了河涌改造部分图纸，但未补充具体资金出处文件。经与财政局、建设单位多次沟通后，建设单位提供资金出处会议纪要，明确河涌改造部分纳入本次资金计划后按实计取。

针对城市基础设施项目,特别是规模大、投资高的由政府投资的重大项目，政府的职能部门都应对所投资的重大项目进行初步设计概算评审，包括初步设计图和设计概算，并从技术与经济两个方面进行评审工作。为了节约国家在重大建设工程项目的投资经费,有效地管控投资风险。

以质量为中心，严格执行“一了解二对比三分析四复核”原则

一了解:检查送审资料的完整性。了解建设规模，了解设计图纸及说明书，了解送审概算费用的构成，如出现造价缺失或漏报需尽快主管部门沟通。收集工艺流程文件、有关技术经济数据、概算定额、概算指标、取费标准等国家及地方政府有关部门的规定文件资料，为评审工作的开展奠定坚实基础。

二对比: 设计概算全面评审工作开展前应将送审概算与可行性研究报告进行对比分析，发现差异并确定评审重点;评审初稿形成后将评审概算与送审概算、可行性研究报告进行对比分析，分析差异原因，合理确定概算投资。

三分析:可行性研究报告作为初步设计的依据，是确定的建设规模、建设标准、建设投资应作为初步设计的指导。因此，概算评审不是简单的投资评审，包括其建设规模、建设标准、实施方案进行分析合理性及经济性。通过可行性研究报告项目对周边情况及建设定位进行了解，对土方平衡方案、材料材质等进行经济性分析。对超同类项目设计标准的情况需联系相关主管部门及建设单位讨论其必要性。

四复核:设计概算评审应严格做好四复核，即对概算工程量进行全面计算并复核，对定额套用(含概算指标)进行全面复核，对措施费、材料价格等进行全面复核。