一、项目概况
（一）项目建设内容
根据《清新区新洲金矿矿区历史遗留废渣、废水治理项目可行性研究报告》及其批复文件划定的面积为18.11 平方公顷污染范围，除去前期工作中试点工程8500平方米以及矿渣封存区3909.1平方米，实际治理面积为16.87平方公顷，其中矿渣原位管控面积为15.22平方公顷。主要建设内容为建设截排水沟1614米，建设雨污分流沟3700米；废渣原位化学稳定化+生物治理以及植被重建152194.8平方米；建设一体化处理设施，修建人工湿地1.65公顷。
（二）项目投资规模
本项目投资估算为4888.64万元。
（三）项目服务内容
1、环境监理准备
接受委托后，环境监理单位开展环境监理设施设备和人员准备，收集相关资料，进行现场踏勘，参加技术交底会议等。
2、参加治理工程技术交底会
环境监理单位参加关于治理方案、施工组织设计等内容的技术交底会。环境监理单位审核治理方案是否满足二次污染防治相关技术规范要求，如不满足要求，提出修改意见，必要时建议治理修复方案重新备案。会议结果形成交底记录，并由参会各单位签字确认。
3、编制环境监理方案
环境监理单位依据环境保护相关法律法规、工程相关技术规范和资料，结合工程实际情况，编制环境监理方案。环境监理方案中包括项目背景情况、工程概况、工作依据、目标、程序、内容（包括监理要点）、方法、制度、组织机构及职责等内容，环境监理方案由环境监理项目负责人审核确认。
4、主体工程环境监理
主体工程环境监理的工作要点根据工程采用的修复技术进行确定。包括：确认工程开工、检查工程区域的现场放样范围、检查主体工程实施平面布置、核查环境敏感区域与主体工程位置关系、核查土壤和地下水分类暂存情况、监督治理工程中污染介质的运输过程的环境监理工作、监督工程后废水去向等。
5、二次污染的环境监测
环境监理单位对修复工程实施过程中排放的废水、废气、噪声，可能产生的二次污染及环境影响进行定期监测，评价工程实施过程中污染物的排放和周边环境质量是否符合相关标准和规范的要求。
6、特殊情况的环境监理
特殊情况的环境监理包括隐蔽性工程的环境监理（如防渗设施建设、修复后土壤回填等）、雨季（大风）天气的环境监理、环境风险应急的环境监理、与环境保护相关重大变更的环境监理。
7、环境问题的处理处置
环境监理单位在工程实施现场检查过程中发现的问题，下发环境监理工作联系单、整改通知单或停工通知单等，通知施工单位立刻采取纠正或处理措施，并抄送土地使用权人（土壤污染责任人），督促施工单位进行整改。
8、编制环境监理总结报告
当污染治理工程完成后，环境监理单位就环境监理工作的开展情况及时进行总结，并编制矿区历史遗留废渣、废水治理项目环境监理总结报告。
9、参加修复效果评估工作
环境监理单位协助土地使用权人（土壤污染责任人）进行修复效果评估工作，提供环境监理总结报告（含环境监测报告）、环境监理日志、会议纪要、隐蔽性工程环境监理过程的影像资料等相关档案文件。环境监理单位配合修复效果评估单位做好相关工作。
10、档案管理
环境监理单位按有关规定及环境监理合同约定，督促施工单位完成其工程相关档案管理工作，同时做好环境监理档案管理工作。在环境监理服务期满后，环境监理单位负责环境监理资料的整编和归档，并移交土地使用权人（土壤污染责任人）。环境监理工作归档资料范围至少包括以下内容：环境监理合同及其他相关合同文件、环境监理方案、环境监理会议纪要、环境监测资料、相关单位往来函件、环境监理报告、环境监理工作记录文件、环境监理工作表单、环境监理工作影像资料和电子文档等。
二、项目特色
建设项目环境监理是建设项目环评和“三同时”验收监管的重要辅助手段，《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办[2012]5号）及《转发环保部办公厅关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（粤环办[2012]25号）强调建设项目环境监理工作是重要且必要的。自20世纪70年代末至90年代末，新洲金矿区存在大规模非法采金、炼金活动，经历了20多年的无序开采，其间采用土法提金工艺，开采工艺从最原始用锄头、手锤、钢钎挖采表层矿石，发展至用现代的机械化流水生产提炼技术。根据《清远市清新区新洲矿区金矿尾矿资源储量调查报告》，对矿床开采技术条件进行了初步调查，初步确定该区开采技术条件为Ⅱ-4型。矿区废渣导致土壤严重酸化和重金属超标等污染问题未得到治理，废水对下游生态环境的危害尚未得到控制。对标美丽广东和美丽湾区的建设要求，对标人民群众对优美生态环境的热切期盼，矿山环境治理工作仍存在不足。因此，有必要从根源上解决问题，通过对矿区矿渣进行系统治理，从源头控制矿渣酸化和重金属的释放，确保矿区和下游土壤环境安全，切实加以解决废弃矿区的污染问题。清远市清新区禾云镇人民政府委托我单位开展施工期环境监理。为更好承接此项目，公司派出多名业务骨干参加了广东省环保技术协会的环境监理技术人员培训班，这些业务骨干均获得了环境监理培训合格证。
三、项目难点
环境监理工作涉及施工的全过程，包含前期准备阶段、设计阶段及施工阶段：资料收集和现场踏勘、组建环境监理机构、参加修复工程设计交底，编制污染场地修复工程环境监理方案，并根据工程修复方案等设计文件以及相关规范标准，对施工组织设计（方案）进行审核，重点审核主体修复工程及二次污染控制措施与修复方案的相符性，审核突发污染事故应急预案，并编制污染场地修复工程环境监理实施细则。收集项目基础资料，对污染修复主体工程和配套环保设施实际文件进行审核，并关注工程在环境敏感区段施工工艺、施工组织方案及环境敏感区位置关系。1）召开环境监理第一次工地会议，重点对施工内容落实及变化情况、二次污染控制措施落实情况和污染事故应急措施落实情况实施监理，同时为修复施工单位提供技术咨询，对存在的问题提出整改意见，并告知施工单位。配合验收监测单位落实工程验收监测等工作。2）对污染场地修复项目在施工阶段的工程修复施工内容及变化、环保“三同时”措施落实情况、施工达标控制、生态保护措施情况，事故应急体系环境管理制度等五个方面进行环境监理。环境监理月度季度报告以及相关环境监理专题报告按时提交环境保护行政主管部门备案。3）修复工程完成后，参加工程预验收，并在上述工作的基础上编制污染场地修复工程环境监理总结报告，参加工程验收现场检查会议，并参加修复工程竣工验收工作。环境监理工作涉及项目实施的全过程，不仅需要对环境保护法规和标准熟悉，而且涉及生态、化学、工程等多个学科领域的专业知识和技能；项目实施方的信息不完全性可能导致环境监理人员对项目了解存在误差；环境监测数据对环境监理工作具有重要的支撑作用，需获取实时、全面的环境监测数据；环境监理实施过程中与工程监理存在工作交叉情况，需与工程监理保持良好的关系。
四、成功经验
清新区新洲金矿矿区历史遗留废渣、废水进行治理环境监理业务通过每月不定期对施工现场进行巡查，审查本项目各项环境保护措施，并负责监督落实，编制环境监理方案、细则、规划以及项目环境监理月报、环境监理总结报告等，协助业主方完成项目环保验收工作。该项目为公司首次承接环境监理业务，为公司后期开展相关业务积累经验，提供案例依据，拓展环保方面业务范围以及开拓新的顾客，为公司进入环境监理领域起到领头羊作用。
王文婷
绿色低碳事业部项目经理，咨询工程师（投资），工程师。
符 晓
绿色低碳事业部部长，咨询工程师（投资），高级经济师。
